做官十二年，既没什么显赫家世，也没什么惊天动地的功绩，唯一拿得出手的，就是在清水县任上连续四年考课上等。

按理说，这样的官员应当很受朝廷喜欢。

事实上，吏部也确实喜欢。喜欢到周怀谨递了三次辞呈，吏部愣是一次没准。

第四次辞呈送到京城时，负责收文的小吏甚至怀疑，这位周县令是不是跟自己的乌纱帽有什么深仇大恨。

谢昭却从那句“不愿以一县百姓之生计，换臣一人之上等”里，看出了点别的东西。

她让陆停将清水县近四年的考课、户部拨款和地方赋税记录重新并在一起，只看了不到一刻钟，便发现了一件很有意思的事。

清水县的河工支出，四年几乎没有变化。

可朝廷每年拨给清水县的常项经费，却一年比一年少。

“永...

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